1. Потому что родители могут быть еще не лишены род. прав или не прошло 6 месяцев с лишения. Значит статуса на усыновление еще нет. Могут быть близкие родственники, с которыми не решены вопросы по поводу, будут они претендовать на ребенка или нет и т.д.
2. Все одно и тоже. Опеку или приемную семью оформляют по разным причинам. Например, если хочешь взять определенного ребенка, но у него нет статуса. У меня ребенок не имеет статуса на усыновление (пока). Поэтому я оформила опеку с последующим усыновлением. Многие не хотят отказываться от выплат и льгот от государства.
И еще - тех, кто оформляет усыновление отнюдь не меньше, а может и больше. Просто многие при этом все-таки стараются сохранять тайну и не светятся на форуме
