Littleone 2009-2012 - Показать сообщение отдельно - ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС и права инвалидов
Показать сообщение отдельно
Старый 01.04.2010, 11:25
ответ для reBusik , на сообщение « ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС и права инвалидов »
  #2
reBusik
Элита
 
Аватар для reBusik
 
Регистрация: 25.04.2009
Адрес: теперь ПУШКИН !!!!
Сообщений: 1 769


Жилищный кодекс РФ
Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой не сколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого по ещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.


Комментарий к статье 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма
(разъяснения)
1. Коммент. ст. устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Следует обратить внимание на некорректность формулировок подп.4 п.1 коммент. ст., так как имеет место неопределенность в толковании: следует ли учитывать при принятии решения о признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях одновременно оба приведенных законодателем условия (коммунальное заселение и наличие больного в квартире), либо каждое из приведенных условий имеет самостоятельное равное значение.

Принимая во внимание сложившуюся в жилищной сфере практику, а также государственный курс на ликвидацию квартир коммунального заселения в стране, можно предположить, что названные в подп.4 п.1 коммент. ст. условия для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют равное значение при принятии соответствующего решения и оцениваются по отдельности.

Перечень заболеваний, при наличии которых совместное проживание с больным в одной квартире невозможно, устанавливается Правительством РФ (п.4 ст.51 коммент. закона).

В этой связи следует отметить, что в настоящее время в целях реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст.4563; 1998. N 31. Ст.3803; 1999. N 2. Ст.232; N 29. Ст.3693; 2000. N 22. Ст.2267) постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (РГ. 2004. 29 декабря). Кроме того, на сегодняшний день продолжают действовать постановление ВЦИК РСФСР от 28 февраля 1930 года "О праве пользования дополнительной жилой площадью" (Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1930. N 14. Ст.181) и циркуляр НКВД и Наркомздрава РСФСР от 13-19 января 1928 года N 27/15 "Об утверждении списка болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью" (Бюллетень НКВД. 1928. N 6), устанавливающие перечни категорий граждан, обладающих правом на дополнительную площадь, в том числе в виде отдельной комнаты.

Судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ в Обзоре судебной практики от 1 июня 2003 года (Бюллетень ВС. 2003. N 6) было разъяснено, что наличие права у некоторых граждан на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату не является основанием для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Однако право на дополнительную жилую площадь учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий, если это предусмотрено законом, как, например, в ст.17 отмеченного выше ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающей право инвалидов на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством РФ (например, Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817).

Таким образом, можно сделать вывод, что Правительством РФ в целях реализации коммент. ст. должен быть утвержден дополнительный Перечень заболеваний, при наличии которых совместное проживание с больным в одной квартире невозможно, и что, в свою очередь, повлечет за собой возникновение у граждан права быть признанными нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии с п.11 Плана подготовки проектов постановлений Правительства РФ, необходимых для реализации Жилищного кодекса РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 6 июня 2005 года N 722-р (СЗ РФ. 2005. N 24. Ст.2395), ответственным за разработку данного Перечня является Минздравсоцразвития России.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Дополнительно к вышесказанному считаем необходимым обратить внимание читателя на наличие в крупных мегаполисах, таких, как Москва и Санкт-Петербург, так называемого ценза оседлости (срока, в течение которого гражданин постоянно либо преимущественно проживает в данных населенных пунктах), являющегося обязательным условием для принятия заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Постановке на жилищный учет не подлежат граждане, соответствующие всем необходимым требованиям, но прожившие в Москве и Санкт-Петербурге в общей сложности менее 10 лет. Именно "в общей сложности", но не непрерывно.

Вопрос о законности введения в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге ценза оседлости неоднократно становился предметом судебных разбирательств. При этом правило о сроке постоянного проживания как условии принятия граждан на жилищный учет сопоставлялось с положениями Конституции РФ о конституционных правах каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства (ст.27, 40).

Разъяснения по данному вопросу были даны в том числе Конституционным Судом РФ, который в своем определении от 9 апреля 2002 года N 123-О (РГ. 2002. 31 июля), в частности, указал, что при реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила, которые необходимы для обеспечения принципа справедливости при распределении жилья и направлены на исключение злоупотребления правом со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на жилищный учет.

Кроме того, федеральное законодательство в целом не содержит запрета в отношении установления определенного срока проживания как условия для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
reBusik is offline   Цитировать ·