во-первых ограничение в родительских правах - нормальная практика.
во-вторых, в любом случае ищите юриста. мы тут посоветует, но все равно правильнее было бы у юриста консультироваться. были бы в Питере - проще бы на Московский к юристу.
в-третьих. растерянность опеки понимаю, но справляться с ситуацией они должны. у нас тоже были проблемы и непонятки между опеками. и на меня чуток наша опека сорвалась. неприятно было, но я перетерпела. зато как она ТУ опеку костерила по телефону... эт что-то
но договорились в итоге. вполне себе договорились. хотя на самом деле был "косяк" в бумагах.
в-четвертых приемная семья может быть оформлена на одного из членов семьи. в конце концов это просто опека, но возмездная.
в-пятых. и в главных. если у вас есть на руках документ о передаче ребенка в вашу семье - все. Вы являетесь законным представителем ребенка. и не должны ждать действий опеки о ЛРП. это лично ВАШЕ право. в какой-то степени, в связи с описанными Вами обстоятельствами, даже обязанность. постановка на учет в вашей опеке - это для наблюдения за вами и для пособий. не поставить на учет они уже не могут. вот как именно поставят - тут вопрос, который надо решать.