Этот закон тут бурно обсуждали
Из обсуждений помню, что дети, которые оказались вписаны в паспорт родителя до даты издания закона, могут продолжать пересекать границу без собственного паспорта. А после 16.03.2010 детей просто не должны вписывать в паспорта родителей, им должны делать свой.
Есть какая-то граница - 6 лет. Кажется, с 6 лет обязательна фотография ребенка.
А что сказал начальник того мереджера, который не продал путевку? Сдается мне, что отсутствие (хотя бы) понятного обоснования отказа - свидетельство непрофессионализма сотрудника.
ПыСы. Личным примером не помогу, у моих с рождения собственные загранпаспорта.