По закону обязаны возвращать причем и код 1 и 2.В некоторых районах возвращают,в области вроде тоже.Закон для всех един.Тем,кто опускает руки и не добивается своего не вернут просто так в нашей стране ничего.У меня в Приморском р-не,пытаются мне отказать.Надо жаловаться на них в прокуратуру и УФНС.Вот интересный топ по этому поводу
http://forum.littleone.ru/showthread.php?t=1792662