Ответ вице-губернатора Санкт-Петербурга Маниловой А.Ю.
депутату ЗС Ковалеву А.А. от 15 декабря 2009 года N 908423-3
Уважаемый Алексей Анатольевич!
На Ваш запрос от 26.11.2009 N 908423-3 по вопросу перевода государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга в автономные учреждения сообщаю следующее.
С июля 2008 года в системе образования Санкт-Петербурга ведется работа по сопровождению перехода государственных образовательных учреждений в автономные учреждения. Разработана комплексная организационно-методическая поддержка педагогических коллективов образовательных учреждений, планирующих осуществить процедуру перехода (информация представлена на сайте Комитета по образованию по адресу:
http://www.k-obr.spb.ru/AvtonomOU/). Регулярно проводятся собеседования с руководителями образовательных учреждений о возможности изменения организационно-правовой формы образовательного учреждения, а также семинары и консультации по информированию специалистов отделов образования администраций районов Санкт-Петербурга и руководителей государственных образовательных учреждений о возможности создания автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения.
Составлен перспективный план перехода государственных образовательных учреждений в автономные учреждения, сформированный на основании предложений глав администраций районов Санкт-Петербурга (приложение N 1).
В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения (далее - предложение по переходу) готовится или по инициативе государственного образовательного учреждения, или по инициативе исполнительного органа государственной власти, на которое возложено управление государственным имуществом, с согласия государственного учреждения.
В настоящий момент предложения по переходу инициируются государственными образовательными учреждениями. При формировании перспективного плана, перехода государственных образовательных учреждений в автономные учреждения в список
включались образовательные учреждения, которые провели общие собрания коллективов, на которых было принято решение об изменении типа образовательного учреждения с бюджетного на автономное (выписки из протоколов прилагались к письмам глав администраций районов Санкт-Петербурга).
Обращаю Ваше внимание, что при переходе государственного учреждения в автономное согласно ст.120, п.2 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение не перестает быть государственным. Согласно ст.4, п.3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Учредитель (администрации районов Санкт-Петербурга, Комитет по образованию) обязан сформировать государственное задание учреждению на оказание услуг и финансировать выполнение этого задания в виде выделения учреждению субсидии. Кроме того, Учредитель не может допустить ситуации, когда у автономного учреждения не будет средств, чтобы содержать закрепленное за ним государственное имущество. Таким образом, для обучающихся, их родителей и педагогического коллектива в образовательном процессе, а также финансовом и материально-техническом обеспечении при переходе государственного учреждения в автономное учреждение не происходит.
Основной целью перехода государственного учреждения в автономное учреждение становится принципиально иная схема управления учреждением (коллегиальная - через Наблюдательный Совет) и финансирования учреждения (через выбранное Наблюдательным Советом кредитное учреждение). Документы бухгалтерской отчетности ежеквартально представляются автономным учреждением не только Учредителю, исполнительным органам государственной власти, контролирующим организациям, но и общественности (согласно ст.2, п.10 необходимо ежегодно публиковать отчеты о деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества в средствах массовой информации).
В настоящий момент образовательные учреждения, изъявившие желание осуществить переход в автономное учреждение, совместно с Учредителем разрабатывают предложения по переходу, которые согласно ст.2, п.7 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях " должны содержать обоснования создания автономных учреждений , в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий их создания, доступности таких учреждений для населения и качества выполняемых ими работ, оказываемых ими услуг. Данные предложения будут входить в пакет документов, прилагаемых к проектам постановлений Правительства Санкт-Петербурга о создании автономных учреждений .
В настоящее время на согласовании в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга находится проект постановления Правительства Санкт-Петербурга "О создании государственного автономного учреждения среднего профессионального образования Санкт-Петербургский морской технический колледж" и проект постановления Правительства Санкт-Петербурга "О создании государственного автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 125 комбинированного вида Выборгского района Санкт-Петербурга".
Решение о переходе государственного учреждения в автономное учреждение будет приниматься индивидуально по каждому учреждению с учетом конкретной ситуации и прогноза перспективного развития учреждения на 3 года.
Перечень государственных образовательных учреждений, планирующих осуществить переход в автономное учреждение в 2010 году
1. Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 8 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального и художественно-эстетического развития воспитанников Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.
2. Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 74 компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников Василеостровского района Санкт-Петербурга.
3. Государственное общеобразовательное учреждение школа-интернат N 576 среднего (полного) общего образования с углубленным изучением предмета физическая культура.
4. Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 125 комбинированного вида Выборгского района Санкт-Петербурга.
5. Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 18 Калининского района Санкт-Петербурга.
6. Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 503 Кировского района Санкт-Петербурга.
7. Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 577 с углубленным изучением английского языка Красногвардейского района Санкт-Петербурга.
8. Государственное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад N 684 Санкт-Петербурга "Берегиня".
9. Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 5 Московского административного района Санкт-Петербурга.
10. Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 43 комбинированного вида Невского района Санкт-Петербурга.
11. Государственное общеобразовательное учреждение гимназия N 343 Невского района Санкт-Петербурга.
12. Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 24 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического, художественно-эстетического и интеллектуального развития воспитанников Петроградского района Санкт-Петербурга/
13. Государственное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад N 25 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников Петродворцового района Санкт-Петербурга.
14. Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 62 Приморского района Санкт-Петербурга
15. Государственное образовательное учреждение "Межшкольный учебный комбинат Пушкинского района".
16. Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 53 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга.
17. Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов музыкального цикла "Тутти" Центрального района Санкт-Петербурга.
18. Государственное образовательное учреждение дополнительного образования "Государственные Курсы иностранных языков и профессионального обучения".
19. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Санкт-Петербургский морской технический колледж.
20. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования педагогический колледж N 1 Санкт-Петербурга.
21. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования педагогический колледж N 4 Санкт-Петербурга.
22. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования педагогический колледж N 8 Санкт-Петербурга.
23. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей метростроя Санкт-Петербурга.
24. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище N 89 Санкт-Петербурга.
"Вестник Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга", N 32, 21 декабря 2009 года
Вы, как заинтересованное лицо, ведёте довольно агрессивную агитацию за автономию. При этом пытаетесь всех убедить, что противники автономии обязаны смириться со своим поражением под давлением вымышленных, несуществующих фактов.
Не старайтесь внушить родителям мысль о том что вопрос об автономии уже решен, он не решен. Его решение зависит от желания большинства РОДИТЕЛЕЙ, а не от администрации ДОУ с РОНО и депутатами.