13 октября 2011 / Санкт-Петербургские Ведомости
Автор: Рабковский Александр
Земля для многодетных
Одним из ключевых вопросов повестки дня вчерашнего заседания петербургского ЗакСа стал внесенный губернатором Георгием Полтавченко законопроект о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства многодетным – с тремя и более детьми – семьям.
Идею о необходимости давать землю семьям с тремя и более несовершеннолетними детьми, как известно, впервые высказал почти год назад президент страны в своем послании Федеральному собранию. Минувшим летом были приняты необходимые изменения в российское законодательство, и вот теперь настала очередь регионов воплощать намеченное в жизнь.
Проект петербургского закона с виду достаточно прост, но, как показала вчерашняя дискуссия в Мариинском дворце, при реализации его на практике может возникнуть немало разных сложностей.
Как сообщила депутатам вице-губернатор Людмила Косткина, сегодня в северной столице насчитывается 14 467 семей, которые по своему составу могут воспользоваться правом получить бесплатно от 0,12 до 0,15 га земли (такие минимальный и максимальный размеры участка обозначены в законопроекте) для строительства дачи или жилого дома. Более того, 8667 из них уже подали соответствующие заявки.
Главный вопрос, естественно, где взять столько земли? Ясно, что в границах Петербурга ее на всех желающих не хватит, хотя, по словам вице-губернатора, уже найдены какие-то вроде бы подходящие «отруба» общей площадью около 20 га в Курортном, Пушкинском и Колпинском районах. Удается к тому же договориться с Ленинградской областью, которая готова предоставить в распоряжение питерских властей немалые площади в 40 – 50 км от города по Мурманскому шоссе. И все равно предварительные расчеты показывают: дефицит земли для многодетных семей будет ощущаться.
Вот почему Смольный в своем проекте ввел некие ограничители: участки для строительства индивидуальных домов решено давать лишь тем, кто стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, как пояснила Людмила Косткина, получившие землю очередники через три года с учета нуждающихся будут сниматься. Ну а землю под дачи бесплатно получат те, кто не имеет «в собственности участков для индивидуального жилищного или дачного строительства или садоводства, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся в земельных участках под дачи». Словом, у потенциальных многодетных дачников, судя по всему, тоже появится своя очередь, и первым в ней будет тот, кто раньше других «подсуетится».
Справедлив ли такой подход? В этом вчера усомнился лидер «левых эсеров» Олег Нилов, предложивший отдавать предпочтение тем семьям, в которых больше детей – как своих, так и приемных. Вице-губернатор согласилась с тем, что данную идею можно обсуждать.
Еще одна проблема – возраст этих самых детей. В принятом депутатами за основу проекте верхняя планка вроде бы логично обозначена в 18 лет. Но представим себе ситуацию: семья подала заявку, встала в очередь, а пока она двигалась, кто-то из детей достиг совершеннолетия. Что же, давать этой семье отказ? Людмила Косткина, впрочем, на сей счет оптимизма не теряет. По ее словам, на федеральном уровне рассматриваются варианты увеличения возрастной планки, дающей семье с детьми право на землю: скажем, до окончания учебы детей в вузе.
Лидера фракции ЛДПР Елену Бабич взволновала перспектива продажи некоторыми семьями участков. Такой способ распорядиться полученной в собственность землей ведь не исключен и не запрещен. «Если вырученные деньги пойдут отнюдь не на решение детских проблем, то будет ли это справедливо?» – заметила депутат.
К сожалению, тут никакого регулятора федеральное законодательство ввести не позволяет.
Наконец, главный, пожалуй, вопрос, о котором открыто и всерьез говорят сегодня и в Смольном, и в ЗакСе: как обеспечить надлежащую инженерную инфраструктуру на выделяемых многодетным семьям площадях. Вода, электричество, а в перспективе, очевидно, и газ – в соответствующую подготовку территорий обязательно должен будет включиться своими бюджетными ресурсами город. Да и при строительстве домов и дач горожанам потребуется помощь – посредством предоставления каких-то специальных субсидий или льготных кредитов.
Вот об этом в проекте закона, который вице-губернатор охарактеризовала как во многом рамочный, пока ничего не сказано. Очевидно, все необходимые нормы придется впоследствии прописывать уже в подзаконных актах городского правительства, за которым закрепляется обязанность формирования адресной программы предоставления участков, определение порядка ведения учета семей, нуждающихся в получении земли, и т. д. Словом, как подытожила вчерашние дебаты в ЗакСе Людмила Косткина, предстоит большая и многолетняя работа городских властей.
Что и говорить, реализация звучных президентских инициатив – дело весьма нелегкое.
Александр РАБКОВСКИЙ
Сюжеты статьи: Заседание ЗакСа Санкт-Петербурга
http://www.kadis.ru/daily/?id=100253
---------------------------------------
Мама и папа и три дочки-цветочки!
