Иностранец в Питере частным образом

[Ася]

Сообщение от kimm

а если нет российского гражданства, то как она без визы приедет?

дык режим же безвизовый

[Ася]

Режим пребывания иностранцев в РФ
Иностранец, самостоятельно путешествующий по России больше трех рабочих дней, должен иметь на руках три документа: визу (если у страны, откуда он прибыл, нет соглашения с РФ о безвизовом режиме), миграционную карту и уведомление о постановке на миграционный учет. Первый документ можно получить в консульском учреждении России за рубежом, второй – на границе, третий – по месту проживания или пребывания.
Виза
Гражданам стран СНГ (за исключением Грузии и Туркмении), Израиля, Таиланда виза в Россию не нужна.

Миграционная карта
При въезде в страну любой иностранец получает миграционную карту – небольшую белую бумажку, которую нужно заполнить в соответствии с данными, указанными в паспорте. Обычно её выдают в поезде, самолёте или прямо на пограничном переходе. Миграционная карта имеет две части – «А» и «В». При прохождении границы часть «А» нужно отдать пограничнику, а часть «В» оставить себе. На части «В» миграционной карты сотрудники погранично-пропускного пункта проставляют отметку о въезде в Российскую Федерацию.
Карту нужно сохранить во время пребывания в России, её спрашивают на выезде. В случае её порчи или утраты заявите об этом в течение трёх дней в ближайший территориальный орган Федеральной миграционной службы (ФМС) для получения дубликата (его выдают бесплатно).
Уведомление о прибытии иностранного гражданина
Самая сложная и запутанная сфера российского законодательства, незнание которого и позволяет московским милиционерам незаконно требовать «регистрацию» от иностранных граждан. Для многих из них будет открытием, что регистрация как таковая в России давно отменена. С января 2007 г. Федеральным законом «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и постановлением правительства РФ «Об утверждении Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» вместо регистрации введён миграционный учёт иностранных граждан по месту пребывания.
В течение трёх рабочих дней после прибытия в место, где он будет жить, иностранец должен уведомить об этом территориальный орган ФМС (ст. 20 ч. 2 п. 2 ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации). Сделать это должен не сам турист, а принимающая сторона – то есть частное лицо или представитель организации, которые принимают иностранца. На практике это выглядит следующим образом: принимающая сторона приходит в территориальный орган ФМС (адрес можно узнать в "Жёлтых страницах") либо в любое почтовое отделение со следующими документами:
1) Копия паспорта иностранного гражданина (развороты с фотографией и визой, если она есть)
2) Копия части «B» миграционной карты
3) Заполненный бланк уведомления в двух экземплярах
Если принимающая сторона и иностранец обращаются непосредственно в отделение ФМС, нужно вдобавок приложить копию паспорта принимающей стороны (развороты с фотографией и пропиской) (ст. 29 Постановления правительства РФ от 15.01.2007 №9 О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации). Иногда ее требуют и на почте, однако это незаконно, принимающая сторона должна лишь показать свой паспорт, но не отправлять его копию по почте (ст. 28 Постановления правительства РФ от 15.01.2007 №9 О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации). Впрочем, если вам лень спорить с почтовыми работниками, лучше на всякий случай сделать и копию паспорта принимающей стороны.
Пустой бланк уведомления о прибытии можно получить в отделении ФМС или на почте. Однако в почтовых отделениях они часто отсутствуют, поэтому лучше заранее скачать их с сайта http://www.fmsmoscow.ru/registracija.html и распечатать.
В отделении ФМС обычно большие очереди на прием документов, поэтому удобнее отправлять уведомление по почте (правда, сейчас многие говорят, что отделения ФМС стали менее загруженными и очереди там не такие большие, как раньше). Услуга по приёму уведомления и его пересылка на почте стоят 180 рублей. Работники почтового отделения, получив указанные выше документы, проставляют в уведомлении отметки о его приеме, возвращают отрывную часть уведомления (с печатью и подписью работника, принявшего уведомление), а остальное посылают по почте в ФМС. Именно отрывная часть уведомления подтверждает постановку иностранца на миграционный учёт. При убытии он должен передать отрывную часть уведомления принимающей стороне, а та в течение двух дней направляет его в территориальный орган ФМС непосредственно либо по почте.
При поселении иностранца в гостинице принимающей стороной является администрация гостиницы, которая в течение суток уведомляет ФМС о прибытии иностранного гражданина и несет всю ответственность за соблюдением установленных правил пребывания.
Иностранец, приехавший из страны, с которой Россия заключила соглашение о безвизовом режиме, может провести здесь не больше девяноста суток. За нарушение правил миграционного учета предусмотрена административная ответственность: штраф в размере от 2000 до 5000 рублей, а в отдельных случаях и выдворение за пределы страны (ст. 18.8. КоАП РФ).
Внимание! Трёх перечисленных документов достаточно, только если вы прибыли в Россию с целью туризма, посещения родственников и т.п. Если же вы хотите устроиться на работу, вам нужно соответствующее разрешение, которое выдают в территориальном органе ФМС.
Тонкости российского миграционного законодательства
В законе есть одна логическая неувязка. С одной стороны он требует вставать на миграционный учёт «по истечении трёх рабочих дней со дня прибытия в место пребывания» (ст. 20 ч. 2. ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации). Получается, что если иностранец путешествует по России (или даже по территории одного города), проводя в каждом жилом помещении менее трёх дней, ему регистрация вообще не нужна. Однако тот же закон, говоря о лицах, не подлежащих постановке на миграционный учет, помимо моряков, дипломатов, пилотах и т.п., упоминает лишь об иностранных гражданах, прибывших «в Российскую Федерацию на срок не более трех дней» (ст. 20 ч. 6 ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации). То есть получается, что любой иностранец, проведший в РФ больше трёх дней, все-таки должен встать на миграционный учёт. Чтобы избежать толкований закона не в вашу пользу, лучше встать на миграционный учёт, даже если вы нигде не проводите больше трёх рабочих дней, но при этом общий срок вашего пребывания в стране составляет больше трех дней.
День прибытия в место пребывания – не то же самое, что день въезда в страну. После въезда в Россию вы можете ещё несколько дней добираться до места своего пребывания (скажем, поезд Караганда-Москва идёт от казахстанско-российской границы до столицы более полутора суток). Только после того, как вы прибыли в место пребывания (в гостиницу или домой к кому-то из местных жителей), у вас возникает обязанность в течение трёх рабочих дней встать на миграционный учёт. То же самое касается выезда из страны. Если вы не останавливаетесь в одном месте свыше трёх дней, вы можете сколько угодно выезжать из России и при этом не будете нарушать миграционное законодательство.

[Ася]

Как было сказано выше, когда иностранец покидает место пребывания, он передает отрывную часть уведомления принимающей стороне, а та в течение двух дней направляет его в территориальный орган ФМС (ст. 23 ч. 2 ФЗ О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации). Однако закон не говорит о том, как иностранец после этого докажет законность своего пребывания в стране, если, скажем, он будет путешествовать по другим городам или милиционер проверит у него документы по пути от места ночлега до вокзала. Здесь есть несколько вариантов. Во-первых, можно сделать ксерокопию отрывного талона и показывать ее в случае каких-либо проблем. Во-вторых, можно не посылать отрывной талон уведомления по почте в ФМС, а сохранить его при себе – правда, человеку, приютившему вас, в этом случае грозит штраф 2000-4000 руб. (ст. 18.11 ч. 2 КоАП РФ). В-третьих, как советует Сергей Харитич, можно дважды встать на миграционный учет (скажем, в двух разных почтовых отделениях): тогда один отрывной талон хозяин квартиры отошлет по почте в ФМС, а второй останется у иностранца.
Закон ничего не говорит об иностранцах, которые по приезде в Россию отправляются на какой-либо природный объект, open-air фестиваль и т.п. Они, скорее всего, будут жить в палатке – а она не имеет почтового адреса, по которому человека можно поставить на миграционный учёт. В этом случае стоит все-таки исхитриться, переночевать один день в гостинице и получить от неё уведомления о постановке на миграционный учёт либо найти гражданина РФ и попросить его сходить с вами на почту и оформить это уведомление.
«Приглашающая сторона» и «принимающая сторона» могут быть разными. Закон не требует, чтобы принимал иностранца тот же человек, что указан в приглашении на получение визы.
Иногда при выезде из страны на границе у иностранца могут потребовать отрывную часть уведомления о постановке на миграционный учёт. Требование это незаконно, так как она должна остаться у принимающей стороны (ст. 23 ч. 2 ФЗ О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации). Единственное, что должны сдать иностранцы на выезде – часть «B» миграционной карты. Однако, как было сказано выше, можно сделать ксерокопию или второе уведомление о постановке на миграционный учет и показать их на границе.
Практика применения миграционного законодательства
Для иностранных граждан никто не отменял принцип презумпции невиновности – и это правоохранительные органы должны доказать, что вы пробыли в определённом месте более оговорённого законом срока. Даже если у вас нет на руках отрывного талон о постановке на миграционный учёт, вы не обязаны оправдываться (предъявлять билеты на поезда и самолёты, рассказывать, где провели последние трое суток, и т.д.) – вся работа по доказательству вашей вины ложится на плечи правоохранительных органов. При этом работники милиции не имеют права выписывать штраф за непостановку на миграционный учёт – это могут делать только судьи либо работники ФМС (ст. 23.1 и 23.67 КоАП РФ).
Однако! При этом помните, что милиционеры и чиновники в России часто не разбираются или не хотят разбираться в законах, и заниматься повышением их юридической грамотности очень сложно. Иностранец же имеет гораздо меньше времени и знаний для успешной защиты своих прав. Кроме того, согласно ст. 27.5 КоАП РФ «лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации… в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов». То есть любой милиционер может задержать вас на двое суток и «выяснять», не нарушали ли вы режим пребывания на территории РФ. Поэтому стоит предупредить все возможные недоразумения и двойные толкования закона: оформить хотя бы одно уведомление о постановке на миграционный учёт, даже если вы не останавливаетесь нигде более трёх дней, и сделать ксерокопии отрывного талона при покидании места пребывания для последующего предъявления милиционерам и пограничникам.
Если вы все-таки попались милиционеру, не имея на руках уведомления о постановке на миграционный учет, сообщите, что еще не прошло трех рабочих дней со дня прибытия в ваш город, и вы завтра же встанете на миграционный учет. Если он потребует доказательств того, что вы пробыли в городе меньше трех дней, а у вас их нет, скажите, что, к сожалению, билет вы выбросили, но в любом случае доказывать свою невиновность не должны. Наличие в паспорте штампа о пересечении российской границы, датированного, скажем, неделей раньше, отнюдь не доказывает вашу вину – объясните, что еще не провели ни в одном месте жительства более трех рабочих дней, либо скажите, что встали на учет в предыдущем городе, но, когда уезжали оттуда, как и положено, сдали отрывной талон хозяину квартиры. Далее возможны два варианта: если у вас мало времени, но много денег, можно сторговаться с милиционером о взятке, если же у вас много времени, но мало денег, предложите милиционеру оформить протокол и передать дело на рассмотрение ФМС или суда. В этом случае стоит позвонить в дежурную часть МВД (тел. 02, с мобильного 112) или Департамент собственной безопасности МВД (тел. 239 07 30) и рассказать о возникшей ситуации. Также эффективными может оказаться звонок в посольство вашей страны: вряд ли он сильно поможет, но, возможно, заставит милиционера понервничать.
В то же время не стоит чересчур поддаваться паранойе. Как известно, строгость российских законов компенсируется необязательностью их выполнения. Многие иностранцы, бывавшие в России, так и не узнали, что им нужно было встать на миграционный учет (ведь аналогов этой системы нет почти нигде в мире). Реальная опасность проверки документов и требования «регистрации» угрожает людям с ярко выраженной неевропейской внешностью (выходцам с Кавказа, из Азии, Африки и т. д.), нестандартной прической или одеждой и т. д. Если же у вас европейская/славянская внешность и ничем не выделяющаяся внешность, то вероятность проверки документов очень мала – и в этом случае указанными выше правилами можно пренебречь. Однако вероятность неприятного столкновения с российским законодательством всегда остается, и в этом случае знание в этой сфере совсем не помешают.

* Постановления Правительства № 335 от 9 июня 2003 года "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" - http://www.consultant.ru/online/base...se=LAW;n=71587

* Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации - http://www.rg.ru/2006/07/20/migracia-uchet-dok.html

* Постановление правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации - http://www.fmsrf.ru/document.asp?did=560

* Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ – http://www.consultant.ru/popular/koap/

[trakija]

Ася, большое спасибо! очень подробно и понятно.