Они как хотят так и считают, кто является членом семьи, а кто - нет, когда как выгодно
Мне вот сказали при постановку на очередь, что моя мама - член моей семьи (прибавили к нашей жилплощади принадлежащую ей комнату), а если мне это не нравится, я могу подать на ЖО отдел в суд.
Но в других ситуациях они говорят, что мать и взрослая дочь - не члены одной семьи
Мама моя смотрела в семейном кодексе и четкого определения "семьи" не нашла